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內戰十餘年 哥倫比亞農民難返鄉
Jan 6th 2014, 14:52

因內戰而流離失所十數年,始終無法回到摯愛的家園!《洛杉磯時報》5日報導,哥倫比亞農民長期以來受內戰所困,遭驅離家園後四處流浪,政府雖制定法令協助農民取回土地,但行政程序牛步化,在成功返回家園前,農民甚至就遭受叛軍、毒梟攻擊和威脅而喪失生命。對哥倫比亞農民而言,回鄉的路是困難重重。

自1960年代以來,哥倫比亞就深陷內戰的泥淖中,政府軍、左翼的哥倫比亞革命武裝力量(FARC)、民兵組織和毒梟等勢力持續進行規模不等的戰鬥。「人權觀察」組織去年9月份發布的一份調查報告指出,自1985年至2013年8月間,因內戰衝突而流離失所的民眾人數接近5百萬之多,是目前全球最大的國內難民潮。

【土改政策淪為口號】

於2010年上任的哥倫比亞總統桑托斯(Juan Manuel Santos),任內積極推動土地歸還政策,將失去住所的農民安置回他們原本的家園,桑托斯更於2011年推動「受害者暨土地歸還法」,展現重整國內的決心。但「人權觀察」美洲區主任維萬戈卻指出,針對農民的威嚇及暴力事件層出不窮,政府未能保護這些申請土地歸還的農民,傷亡持續出現。

據《洛杉磯時報》特派員訪問當地農民結果顯示,桑托斯的土地改革政策已淪為口號,多數農民無法實際取回土地所有權。據統計,到去年6月30日為止,共有43,590件土地歸還申請,但最終通過法院程序並實際歸還土地的僅446件,甚至只有1戶家庭成功在政府協助下回到故鄉定居。

在政府軍近年持續打擊下,不少地方民兵組織陸續解體,但由於當局未能妥善梳理地方政治脈絡,民兵流入地方自組武裝團體,製造混亂與衝突,更危及農民的人身安全。這些武裝團體彼此爭奪地盤,並威脅申請土地歸還的農民,不得回到原本屬於他們的土地上,常見的犯行包括綁架以及施加酷刑。此外,販毒集團和FARC為保護其走私和撤離路線,也不希望農民回到土地上。

【夢想回到家鄉】

領導家鄉數十戶農家的塞爾納即是一例。他和幾十名鄰居在1997年被迫逃離北哥倫比亞的多哥鎮。他說,「這項法案曾給了我們可以取回土地的希望,但現在沒人記得我們這些農民,還要被威脅。」塞爾納試圖帶領眾人透過法令取回土地,卻因政府行政失能而未果,甚至遭到有心人士攻擊。據司法部表示,在過去3年,共有49名申請土地歸還的農民被殺害。

為「法律智庫」工作的桑契茲教授指出,土地歸還法是哥倫比亞土地改革中最重要的法令,但對農民來說,光是取回名義上的權利還不夠,他們尚需實質的經濟援助及保護。他表示,政府要積極處理土地管理政策,若農民無法從事生產,就只能走上賣地一途,屆時土地問題將永無止盡。

塞爾納仍夢想著回到家鄉,經營過去曾經繁盛的農場。他說,「我以前每季能收穫7千株樹薯,但這些衝突讓我失去一切。」像塞爾納這樣的哥倫比亞農民不勝計數。

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